各党总支,各二级学院、各部门:
现将《山东艺术学院廉政风险防控管理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
附件:《山东艺术学院廉政风险防控管理工作实施方案》
二〇一二年五月三十日
附件:
山东艺术学院廉政风险防控管理工作实施方案
为深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作,探索预防腐败有效途径,强化对权力运行的监督制约,提高党员干部的廉政风险防控能力,根据省教育厅、省委高校工委《关于印发山东省高等学校廉政风险防控管理工作实施意见的通知》(鲁教监字〔2012〕4号)精神,经学校党委研究决定,现就推进我校廉政风险防控管理工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合我校反腐倡廉实际,通过廉政风险防范管理,加强制度建设,规范权力运行,提高管理水平,促进依法办学,努力构建符合学校实际的惩治和预防腐败体系,有效遏制腐败现象的发生,不断推动学校反腐倡廉建设工作的深入开展。
二、组织领导
为加强廉政风险防控管理工作,建立健全廉政风险防控管理工作组织体系,学校成立廉政风险防控管理工作领导小组。
(一)山东艺术学院廉政风险防控管理工作领导小组
组 长:任运河 张志民
成 员:刘大力、王力克、刘晓静、高启光
(二)领导小组下设办公室,办公室设在纪委(监察处),负责综合协调和廉政风险防范日常工作。
三、工作目标
通过廉政风险防范管理,提高学校党员领导干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识。促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范,对权力运行实施有效监督,逐步形成廉政风险防控管理长效机制,推进我校预防腐败工作取得新的明显成效。
四、实施范围及工作内容
廉政风险防控管理实施范围为学校和校内各单位及从事管理工作的所有岗位,特别是科级及以上领导干部和涉及人、财、物、招生、采购、基建、后勤管理等重点领域和重点岗位。
工作内容主要是围绕制约监督和规范权力运行,紧密结合各部门的业务工作,突出重点岗位,针对干部日常工作中可能出现的腐败问题,认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,并采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,通过计划、执行、考核、修正等环节,对预防腐败工作实施科学化、系统化循环管理。
五、方法步骤
(一)动员部署、学习阶段(2012年5月底前完成)
1.建立健全学校廉政风险防控管理工作机构。各二级学院、各部门成立廉政风险防控管理工作小组,明确责任领导和工作责任人(联络员),并将工作小组名单和联络员名单报学校廉政风险防控管理工作领导小组办公室(纪委)。
2.召开学校干部廉政风险防控管理工作动员部署会。认真学习廉政风险防控管理基本知识,学习省教育厅、省委高校工委《关于印发山东省高等学校廉政风险防控管理工作实施意见的通知》等相关文件精神和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规,强化领导干部的岗位责任意识和廉政风险意识,提高领导干部对廉政风险防控管理工作的认识;明确推行廉政风险防控管理工作的工作内容和方法步骤。
3.各单位召开廉政风险防控管理工作动员部署会。组织全体教职工学习相关文件精神和有关法规,学习廉政风险防控管理基本知识。
(二)排查廉政风险阶段(2012年6月)
各二级学院、各部门要认真理清本单位工作职责和岗位职责,梳理工作流程,把工作职责落实到具体岗位和每个工作人员,按照岗位职责、工作流程查找“五类风险”(思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点)。查找过程中要将各类风险进行细化,防止排查内容笼统空洞,做到无重大遗漏。要突出重点,着重查找涉及人、财、物等管理事项的廉政风险。
1.分层排查廉政风险点
(1)查找岗位风险。按照全员参与的要求,组织领导干部和相关管理人员对照履行职责、制度执行,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。
(2)查找各部门及二级学院风险。在查找岗位风险的基础上,针对人、财、物管理等重要岗位,组织学校各部门及二级学院对照职责定位情况,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式。
(3)查找学校风险。学校党委围绕“三重一大”等事项,重点查找涉及人、财、物、招生、采购、基建、后勤等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式。
2.评定风险等级
(1)风险级别。根据行使权力大小、与师生员工工作、学习、生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小、将排查出来的风险点划分为一级、二级、三级,其中一级风险度最高,三级风险度最低。一级风险点:各二级学院及部门领导班子正职岗位;与师生员工利益息息相关的权力集中且直接面向师生员工服务的岗位;从事人事、财务、物资采购、学生管理、基建后勤、收费、招生考试等重点岗位。二级风险点:各二级学院及部门领导班子副职岗位;具有一般管理、服务职能的岗位。三级风险点:除一级、二级风险点以外的其他岗位。
(2)组织审定。廉政风险等级确定,要经各二级学院及部门领导班子集体研究后,填写《山东艺术学院廉政风险等级划分申报表》(附表1)。于
6月
25日前
报学校廉政风险防控管理工作领导小组办公室(纪委)汇总,由学校廉政风险防控管理工作领导小组审定,经公示后实行分类监控。
(3)分级监管。根据廉政风险不同等级,实行分级管理,分级负责。一级风险点由学校党委负责,校纪委、监察处监控;二、三级风险点由校纪委负责,本部门负责监控。
(三)制定防控措施阶段(2012年7月)
1.制定岗位风险防控措施。主要由岗位人员提出防控风险的具体措施和办法。
2.制定单位风险防控措施。由各单位围绕各项职责的业务流程的关键环节,研究制定具体防控措施,建立健全相关制度,完善工作流程。
3.制定学校风险防控措施。针对学校廉政风险,由学校领导小组研究分析存在的共性问题,结合学校工作实际,进一步健全完善防控的相关规章制度,明确防控风险任务要求和工作标准。
4.防控措施应围绕岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险等几个方面,针对每一个风险点提出控制和管理措施,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
5.各部门副科以上领导、重点岗位人员,按照查找出来的风险点、风险等级、防控措施,填写《山东艺术学院廉政风险防控管理工作岗位风险识别、防控表》(附表2)。风险等级为一级的,所填表格由本单位审核盖章,并报分管或联系校领导审核后,交由学校廉政风险防控管理工作领导小组办公室(纪委)备查。风险等级为二级、三级的,所填表格由本单位审核盖章后存档备查。
(四)检查考核阶段(2012年9月)
1.为确保廉政风险防控措施产生实效,学校将组成检查组,深入各二级学院、各部门,督促各单位对廉政风险防控管理工作的贯彻落实。
2.根据廉政风险的内容和等级,高风险的单位、部门和领导干部,在分管或联系校领导直接督促的基础上,由学校纪委予以不定期检查;中等风险及低风险的单位和领导干部,在校纪委直接督促的基础上,由单位领导直接管理和负责。
3.学校领导小组对各单位完成情况进行抽查、检查和考核。考核工作与领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制检查等结合开展。
主要考核领导是否重视,制度机制是否健全,责任分工是否明确,界定风险是否准确;廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施是否落实到位;工作是否积极认真,自查报告是否客观真实,相关档案是否齐全。
考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个等次。对考核为“优秀”的单位给予表扬,对考核结果为“不及格”的单位,以书面形式下达整改通知书。
考核结果将作为评价各单位党风廉政建设责任制、年度考核以及干部选拔、任用、评优的重要依据。
对拒不落实或落实廉政风险防控措施不力的单位,要追究主要负责人的责任。对发生重大违纪违法案件的,除严肃惩处违纪违法人员外,按照干部管理权限,追究负有失职、失察责任的主要负责人的责任。
(五)制度执行及完善操作规程阶段(2012年10月至11月)
各部门根据审核确定的廉政风险防控措施,制定符合本部门实际的廉政风险防控管理工作制度,经过领导小组审定后公示,便于提醒和监督。根据考核结果,纠正存在的问题,完善工作程序,结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求,及时调整风险点和风险防控措施。
六、工作要求
(一)加强领导、明确责任
学校各级党政领导班子要高度重视廉政风险防控管理工作,要将其列入重要议事日程,其工作机制为学校党政主要领导负总责、亲自抓,分管校领导具体抓,学校纪委综合协调,各部门及学院各负其责,师生员工积极参与。各二级学院党总支书记、院长,各部门主要负责人为本单位廉政风险防控管理工作第一责任人,负责实施方案的贯彻落实,按时、按质完成各阶段任务。
(二)统筹安排、注重实效
各单位要把廉政风险防控管理工作作为推动本单位规范管理,推进依法治校的重要手段,与搞好本部门中心工作统筹安排,两手抓、两不误、两促进。要通过扎实抓好廉政风险防控管理工作,发现管理上的漏洞与薄弱环节,纠正问题,调整方法,完善措施,要具有较强的可操作性。
(三)注重宣传、加强沟通
学校校报、校园网等媒体及时向全校师生员工大力宣传推行廉政风险防控管理工作的重要性,为廉政风险防控管理工作的开展营造氛围,各单位、各部门要通力合作,加强沟通,形成合力,努力建立起符合学校实际的廉政风险防控管理工作体系。
附表:1、《山东艺术学院廉政风险等级划分申报表》
2、《山东艺术学院廉政风险防控管理工作岗位风险识别、防控表》